河北省教育廳關(guān)于提高中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見
各設(shè)區(qū)市教育局、省部屬中等職業(yè)學(xué)校：
為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的意見》精神，加快培養(yǎng)建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型專門人才，現(xiàn)就提高中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提出如下意見：
一、深刻認(rèn)識(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要性和緊迫性
近年來，我省的中等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，為國家現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了一大批生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的初、中級(jí)技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，為河北的沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。
當(dāng)前職業(yè)教育既面臨著前所未有的快速發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著可持續(xù)健康發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。伴隨我國走新型工業(yè)化道路、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和創(chuàng)新型國家對(duì)技能型人才要求的不斷提高，中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模、質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)的矛盾日益突出。主要問題是：實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備老化，實(shí)訓(xùn)工位不能滿足擴(kuò)大了的辦學(xué)規(guī)模需要；專業(yè)教師特別是雙師型教師數(shù)量不足，高水平專業(yè)帶頭人匱乏；人才培養(yǎng)規(guī)格定位不切合實(shí)際，課程體系、課程內(nèi)容不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)步的需要；教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐脫節(jié)，人才培養(yǎng)模式與技能型人才成長規(guī)律相吻合的程度不夠；以就業(yè)為導(dǎo)向、以人為本、以學(xué)生為中心、因材施教的理念沒有深入貫徹到教學(xué)改革實(shí)踐之中，教學(xué)效率不高，專業(yè)圖書和現(xiàn)代化信息資源不足，教學(xué)管理不夠規(guī)范等。這些問題嚴(yán)重影響了中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，并在更深的層次上制約著中等職業(yè)教育規(guī)模的發(fā)展。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快提高中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，已成為擺在各類中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和各級(jí)教育主管部門面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
二、進(jìn)一步明確中等職業(yè)教育的目標(biāo)定位
全面貫徹黨的教育方針，以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，以全面素質(zhì)為基礎(chǔ)、以能力為本位，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的適合生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理一線需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和中初級(jí)專門人才，是對(duì)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本要求。在此前提下，各職業(yè)學(xué)校應(yīng)科學(xué)分析自身的專業(yè)性質(zhì)、特點(diǎn)、服務(wù)范圍和辦學(xué)優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，合理確定不同專業(yè)的入學(xué)基礎(chǔ)、基本學(xué)制和人才培養(yǎng)規(guī)格，明確畢業(yè)生所能從事的職業(yè)崗位和相關(guān)的知識(shí)、能力及基本素質(zhì)要求，使他們成為勝任第一職業(yè)崗位并具有一定自主發(fā)展能力的合格勞動(dòng)者。
要積極推進(jìn)職業(yè)學(xué)校由學(xué)歷教育為主向?qū)W歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重、由書本知識(shí)傳授為主向書本知識(shí)與技能教育并重的轉(zhuǎn)變。各職業(yè)學(xué)校要緊緊圍繞技能型人才培養(yǎng)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)和企業(yè)職工教育與再就業(yè)培訓(xùn)等四大任務(wù)，主動(dòng)積極地開展好面向社會(huì)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和其他教育服務(wù)，努力滿足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切需求，滿足人民群眾學(xué)有所教的強(qiáng)烈愿望。
三、進(jìn)一步明確教學(xué)工作的中心地位
教學(xué)是學(xué)校的中心工作，是培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的技能型專門人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的基本途徑。學(xué)校的一切工作均需圍繞教學(xué)展開，為教學(xué)工作服務(wù)。各級(jí)教育行政部門和職業(yè)學(xué)校要牢固樹立質(zhì)量第一的思想，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上來。
進(jìn)一步明確教學(xué)工作在學(xué)校各項(xiàng)工作中的中心地位。要強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校校長的質(zhì)量責(zé)任，把人才培養(yǎng)質(zhì)量做為衡量學(xué)校一把手工作業(yè)績和年度考核的重要指標(biāo)；學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入要優(yōu)先保障教學(xué)工作，及時(shí)解決教學(xué)工作中的問題，確保學(xué)費(fèi)收入和校辦產(chǎn)業(yè)收入的主要部分用于教學(xué)；要根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)合理調(diào)整學(xué)校的機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善適應(yīng)職教特點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)控體系和調(diào)控機(jī)制，不斷提高教學(xué)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化水平；要堅(jiān)持依靠教師辦學(xué)，學(xué)校的評(píng)先、評(píng)優(yōu)和福利、獎(jiǎng)金要向一線教師傾斜,逐步建立多勞多得、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的分配制度。
四、加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)骨干特色專業(yè)
根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能型人才的需要，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要著力做好專業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作。要按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力流向，合理調(diào)整專業(yè)布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展與我省鋼鐵、裝備制造、石油化工、食品、醫(yī)藥、建材建筑、紡織服裝、電子信息、現(xiàn)代物流、旅游等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相吻合的若干重點(diǎn)專業(yè)，積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干特色專業(yè)，靈活辦好面向區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和艱苦行業(yè)的專業(yè)。
各設(shè)區(qū)市教育行政部門要按照規(guī)?；?、品牌化的專業(yè)發(fā)展要求，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)和調(diào)整工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范所屬學(xué)校的專業(yè)建設(shè)；要運(yùn)用經(jīng)費(fèi)投入、評(píng)估等政策措施，引導(dǎo)學(xué)校合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置；要通過3-5年的努力，形成布局合理、基本覆蓋區(qū)域一、二、三產(chǎn)業(yè)的特色專業(yè)群。各職業(yè)學(xué)校要結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢和自身實(shí)際，認(rèn)真做好專業(yè)發(fā)展規(guī)劃；加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)投入，逐步建立以重點(diǎn)專業(yè)為龍頭，相關(guān)專業(yè)為支撐的骨干（特色）專業(yè)群；建立和完善行業(yè)、企業(yè)參與的專業(yè)建設(shè)及教學(xué)指導(dǎo)制度?；A(chǔ)條件相對(duì)薄弱、區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯的地方，可借助職業(yè)教育集團(tuán)的優(yōu)勢，與骨干專業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，作為它們的生源基地。
五、深化課程體系和課程內(nèi)容改革，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)能力
要從人才培養(yǎng)整體目標(biāo)要求出發(fā)，建立以職業(yè)能力為本位，以職業(yè)實(shí)踐為主線的專業(yè)課程體系。要按照突出應(yīng)用性、實(shí)踐性的原則，合理安排公共基礎(chǔ)課、專業(yè)課和實(shí)訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。參照相關(guān)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，技能性較強(qiáng)的專業(yè)（工種），專業(yè)課和實(shí)習(xí)課占總學(xué)時(shí)的比例應(yīng)在60%左右；一般專業(yè)不低于40%。實(shí)行學(xué)分制的學(xué)校選修課占總學(xué)分的比例一般應(yīng)在10-20%。
要建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范課程教學(xué)的基本要求。要遵循學(xué)生學(xué)習(xí)的基本規(guī)律，以職業(yè)工作過程為參照，加強(qiáng)課程和教材建設(shè)。要把現(xiàn)代信息技術(shù)作為提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段，加強(qiáng)信息化建設(shè)，不斷推進(jìn)教學(xué)資源的共建共享。從明年起，省將拿出專項(xiàng)資金，制定若干重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)的課程標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)省級(jí)精品課程建設(shè)計(jì)劃，評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀校本課程、校本教材。各級(jí)教育行政部門要結(jié)合省有關(guān)要求，認(rèn)真組織好技能比賽、優(yōu)質(zhì)課評(píng)審、教學(xué)研究課題立項(xiàng)等活動(dòng)，引導(dǎo)和強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校的質(zhì)量意識(shí)。
六、大力推進(jìn)工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革
人才培養(yǎng)模式改革的重點(diǎn)是突出教學(xué)過程的實(shí)踐性、開放性和職業(yè)性。要把工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)做為中等職業(yè)教育改革的突破口。要密切職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系，大力推行校企合作、工學(xué)交替、半工半讀的人才培養(yǎng)模式。要積極借鑒“雙元制”、BTEC等成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索課堂與實(shí)訓(xùn)一體化，理論教學(xué)與實(shí)踐技能教學(xué)一體化等有利于增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的教學(xué)模式。倡導(dǎo)使用具有職業(yè)特色、適合學(xué)生特點(diǎn)的“行動(dòng)導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目引領(lǐng)”等教學(xué)方法，在提高教學(xué)實(shí)效的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力及溝通、合作等關(guān)鍵能力。要按規(guī)定保證職業(yè)學(xué)校在校生到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，明確實(shí)習(xí)任務(wù)，規(guī)范實(shí)習(xí)管理。
要改革教學(xué)考核辦法，將理論考核與操作考核、校內(nèi)考核與企業(yè)實(shí)踐考核結(jié)合起來。進(jìn)一步推進(jìn)畢業(yè)生技能考核工作。凡是有國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）的專業(yè)畢業(yè)生，要全部參加技能等級(jí)考核；國家沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，學(xué)校要根據(jù)用人單位職業(yè)崗位需要制定明確的專業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化學(xué)生的技能訓(xùn)練。
七、加強(qiáng)專兼結(jié)合的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)
要適應(yīng)人才培養(yǎng)模式改革的需要，進(jìn)一步優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)“雙師型”專業(yè)教師和專業(yè)帶頭人的培養(yǎng)。職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師（含實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）占專任教師的比例要50%以上，專業(yè)課教師中具備“雙師型”教師比例不低于30%；連續(xù)兩年以上聘請(qǐng)的行業(yè)企業(yè)專業(yè)人才和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師的比例應(yīng)占到專任教師總數(shù)的10%以上，逐步加大兼職比例，形成技能課程主要由具有相應(yīng)高技能水平的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員講授的機(jī)制；要通過引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，加快提高專業(yè)帶頭人的教學(xué)業(yè)務(wù)能力、科研和課程開發(fā)能力、生產(chǎn)實(shí)踐能力、經(jīng)營管理能力，努力建設(shè)一支有較高教學(xué)水平和實(shí)踐能力、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。
各設(shè)區(qū)市要根據(jù)上述要求結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂師資隊(duì)伍建設(shè)方案，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作。各職業(yè)學(xué)校要有教師的培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確教師專業(yè)發(fā)展方向，建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師評(píng)價(jià)體系。要重視教師職業(yè)道德、工作學(xué)習(xí)經(jīng)歷和科技開發(fā)服務(wù)能力培養(yǎng)，有計(jì)劃地選派教師到國內(nèi)外高校、師資培訓(xùn)基地和實(shí)踐中學(xué)習(xí)，落實(shí)專業(yè)教師每兩年不少于二個(gè)月到企業(yè)頂崗實(shí)踐的制度。省從明年起啟動(dòng)首批30個(gè)職業(yè)學(xué)校教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，“十一五”期間，重點(diǎn)培養(yǎng)500名專業(yè)帶頭人和4000名“雙師型”骨干教師。
八、強(qiáng)化校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，完善實(shí)踐教學(xué)體系
實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)是職業(yè)學(xué)校改善辦學(xué)條件、突出辦學(xué)特色、提高教學(xué)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)工作。要按照職業(yè)教育規(guī)律和市場需求，本著建設(shè)主體多元化的原則，多渠道、多形式籌措資金；要緊密聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，廠校合作，不斷改善實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地條件，優(yōu)先保證校內(nèi)骨干專業(yè)的基本實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件，保證學(xué)生必要的實(shí)習(xí)工位。要積極探索校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)的校企組合新模式，由學(xué)校提供場地和管理，企業(yè)提供設(shè)備、技術(shù)和師資支持組織實(shí)訓(xùn)；加強(qiáng)和推進(jìn)校外頂崗實(shí)習(xí)力度，使校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)、校外頂崗實(shí)習(xí)比例逐步加大，提高學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)虛擬工廠、虛擬車間、虛擬工藝、虛擬實(shí)驗(yàn)等。
今后，國家和省將進(jìn)一步加大實(shí)習(xí)基地建設(shè)的資金支持力度，在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域形成一批市場需求大、機(jī)制靈活、效益突出、教育改革力度大、裝備水平高、優(yōu)質(zhì)資源共享的高水平職業(yè)教育校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)基地。
九、強(qiáng)化職業(yè)道德教育，營造良好育人氛圍
進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過程。要堅(jiān)持育人為本，德育為先，把立德樹人做為根本任務(wù)。要以教育部辦公廳《關(guān)于規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校德育課程設(shè)置與教材編寫使用的通知》為指導(dǎo)，開設(shè)好哲學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)與政治基礎(chǔ)知識(shí)、法律基礎(chǔ)知識(shí)和職業(yè)道德與職業(yè)指導(dǎo)等四門德育必修課。要積極開展心理健康教育和學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，將愛國主義、職業(yè)道德行為規(guī)范和就業(yè)指導(dǎo)教育、創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的誠信品質(zhì)、敬業(yè)精神和責(zé)任意識(shí)、遵紀(jì)守法意識(shí)；要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，做到環(huán)境育人；要加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)、第二課堂、板報(bào)?？霭娴然顒?dòng)，培養(yǎng)學(xué)生交流溝通和團(tuán)隊(duì)協(xié)作，提高學(xué)生進(jìn)入社會(huì)的適應(yīng)力。
十、加強(qiáng)教學(xué)制度建設(shè)，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系
各設(shè)區(qū)市教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校的教學(xué)指導(dǎo)、教學(xué)評(píng)價(jià)和教學(xué)研究等工作，明確教學(xué)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)。要加強(qiáng)學(xué)?；鶎咏虒W(xué)組織建設(shè)，堅(jiān)持以質(zhì)量管理為核心，積極推進(jìn)教學(xué)改革與創(chuàng)新；要按照河北省教育廳頒發(fā)的《河北省中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理規(guī)范》，建立、完善符合學(xué)校實(shí)際的教學(xué)管理規(guī)章制度和教學(xué)工作評(píng)價(jià)制度，形成有效的教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)教學(xué)全過程和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，推動(dòng)教學(xué)管理工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化、制度化；加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍和教學(xué)管理手段的現(xiàn)代化建設(shè)，認(rèn)真研究和探索新形式下教學(xué)管理模式，不斷提高管理水平，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。
要進(jìn)一步完善職教學(xué)會(huì)各專業(yè)委員會(huì)，加強(qiáng)教學(xué)和科研工作，發(fā)揮其作用。從明年起，對(duì)省級(jí)重點(diǎn)以上的學(xué)校進(jìn)行人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將按照優(yōu)、良、及格和不及格四個(gè)等級(jí)及時(shí)公布，對(duì)不及格的學(xué)校亮黃牌，并規(guī)定期限進(jìn)行整改，以促進(jìn)我省職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提高。
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